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2019-09-19

发布时间-|:2019-09-19 19:24:09

-|市交通运输管理部门负责根据年度道路工程、轨道交通、各类管线等工程建设需求和道路现状编制年度道路挖掘计划,在保证施工期间必要通行条件的情况下尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工,施工完成后统一进行路面修复,尽量减少反复开挖。-|第八条市财政局依据职责负责统筹管理道路挖掘修复费的收取以及道路挖掘修复的资金保障工作。-|-  附件:  1.深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)  2.关于《深圳市占用挖掘道路管理办法》的起草说明深圳市交通运输局2019年6月11日深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强本市建设工程占用挖掘道路管理,规范占用挖掘道路行为,保障道路功能,维护道路安全,根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《深圳市城市道路管理办法》《深圳市地下管线管理办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。-|-(六)占用挖掘道路不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用堵塞或封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。-|-第三方检测机构应承担连带责任。-|-第二十一条各级交通运输管理部门负责在统一的电子平台实行信息公开制度,对外公布下列事项:(一)许可依据、范围、程序、时限、办理部门以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等;(二)实施行政许可、行政处罚的具体管理部门或机构及投诉举报电话;(三)依照本办法作出的许可事项的内容,包括占用挖掘单位(或个人)、地点、范围、期限及施工作业时间;(四)依照本办法制订的全市道路挖掘施工计划。-|-第十三条道路工程、轨道交通、各类管线等工程建设单位(以下简称工程建设单位)申报年度道路挖掘计划时,应将本单位下一年度的道路挖掘计划、涉路范围(提供具体的cad图或坐标)、项目开工完工时间等关键性信息报其上级行政主管部门,经其上级行政主管部门审核同意后报送市交通运输管理部门。-|-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。|-第五十二条各级交通运输管理部门及其工作人员有以下情形之一的,由任免机关或监察机关责令改正并依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:(一)不依法办理占用挖掘道路许可的;(二)不履行占用挖掘道路行为监督管理责任的;(三)不依法查处违规占用挖掘道路行为的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。|-施工期间《深圳市占用挖掘道路许可决定书》必须张贴在施工现场醒目位置,未按规定张贴《深圳市占用挖掘道路许可决定书》的,由执法部门依据相关规定进行处罚。|-

-||-道路养护企业应按照本市道路挖掘修复相关技术标准负责修复工程的保修。-||-第三十二条隐蔽工程施工完成后,工程建设单位应回填至道路路基底部,并提交具有资质的第三方开具的检测合格报告作为验收依据。-||-第二十八条地下管线产权单位或其委托运营维护单位因应急抢修工程需要紧急占用挖掘道路进行抢修或者探查事故原因的,应立即向所在区交通运输管理部门报告。-||-发生过返修的工程项目,其保修期自维修合格后重新计算。-||-

-||-建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的,应在有效期届满前10个工作日前提出申请,由原核准部门重新换发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》。-||-

-||-第三十二条隐蔽工程施工完成后,工程建设单位应回填至道路路基底部,并提交具有资质的第三方开具的检测合格报告作为验收依据。-|-(四)占用挖掘应实施围蔽作业,按照本市建设工程文明施工管理的标准合理设置围蔽区,做到整齐连贯、安全牢固和规范整洁;围蔽区内不得设置办公场地、宿舍、停车场等非必要区域或设施。-|-第四十七条对未经许可擅自占用挖掘道路、未按规定采取交通安全防护措施、施工完毕未及时清除道路障碍物、未经许可擅自在交通高峰期施工引发交通拥堵等影响道路交通安全的行为,由市公安交警局按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《深圳市经济特区道路交通安全管理条例》等有关规定进行处罚。-|-对虚报、瞒报道路挖掘计划或取得占用挖掘道路许可后无正当理由未按期施工的工程建设单位,在诚信管理体系中进行记录。-|-第二十七条各区交通运输管理部门在核发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》时,应注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路路段、面积。-|-

-|第六章监督管理第三十四条经许可占用挖掘道路的单位和个人,应遵守下列规定:(一)在施工现场设置施工工程概况牌,施工工程概况牌内容包括:工程名称、建设单位、施工单位、设计单位、质监单位、安监单位,经批准的占用挖掘道路许可决定书等。|-

-||-第二十二条工程建设单位申请占用挖掘道路许可时,需按照统一政务服务平台公布的材料清单提交申请材料。-||-许可部门须对施工组织方案进行审查。-||-第三十六条各级交通运输管理部门负责按照职责加强占用挖掘道路施工的日常巡查,及时查处违法占用挖掘道路行为。-||-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。-||-

-||-第五十条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请占用挖掘道路许可的,各区交通运输管理部门应不予受理或者不予行政许可,并给予警告;申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该许可。-||-

-||-(六)占用挖掘道路不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用堵塞或封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。-|-占用挖掘道路许可事项影响道路交通安全的,由公安机关交通管理部门负责对交通疏解方案进行审核,并出具交通安全审核意见。-|-对交通或者通行影响较大的,各级交通运输管理部门应在占用挖掘施工前,通过门户网站、微信公众号、政务微博等渠道公布占用挖掘道路项目的名称、范围、期限、负责人及投诉电话等信息,接受社会监督。-|-第四十条各相关部门应加强利用科技化信息化手段,实现占用挖掘道路动态化可视化管理。-|-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。-|-

-|市交通运输管理部门负责统筹全市道路占用挖掘管理工作,负责协调、指导、监督各区交通运输管理部门道路占用挖掘管理工作。|-

-||-第三十七条市生态环境局负责道路挖掘工程项目扬尘及噪声等环境污染的监督管理。-||-第五十条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请占用挖掘道路许可的,各区交通运输管理部门应不予受理或者不予行政许可,并给予警告;申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该许可。-||-隐蔽工程(含回填部分)由工程建设单位承担质量及安全管理责任。-||-第四十一条对违反本办法占用挖掘道路的行为,除依法进行处罚外,应纳入各级诚信管理体系,由各执法部门按照相关规定进行记录。-||-

-||-第五十二条各级交通运输管理部门及其工作人员有以下情形之一的,由任免机关或监察机关责令改正并依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:(一)不依法办理占用挖掘道路许可的;(二)不履行占用挖掘道路行为监督管理责任的;(三)不依法查处违规占用挖掘道路行为的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。-||-

-||-建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的,应在有效期届满前10个工作日前提出申请,由原核准部门重新换发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》。-|-道路养护企业路面修复工程质量纳入深圳市道路设施日常养护考核督查统一管理。-|-道路结构层(含路基和路面部分)由养护企业承担质量及安全管理责任。-|-(三)严格执行交通组织方案,设置安全防护设施、交通导向标志、交通警示标志,做到标识清晰,并配备交通疏导员维持现场交通秩序,确保交通安全、畅通。-|-对虚报、瞒报道路挖掘计划或取得占用挖掘道路许可后无正当理由未按期施工的工程建设单位,在诚信管理体系中进行记录。-|-

-|第二条本办法适用于本市行政区域范围内除高速公路外由市交通运输管理部门负责日常养护的道路红线范围内涉及的占用挖掘管理。|-

-||-第十条市生态环境局负责道路挖掘工程生态环境问题的统筹协调和监督管理,牵头协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,负责道路挖掘工程生态环境监督执法。-||-公安机关交通管理部门应严格审核施工时间,尽量避免交通高峰期施工。-||-第二条本办法适用于本市行政区域范围内除高速公路外由市交通运输管理部门负责日常养护的道路红线范围内涉及的占用挖掘管理。-||-  附件:  1.深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)  2.关于《深圳市占用挖掘道路管理办法》的起草说明深圳市交通运输局2019年6月11日深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强本市建设工程占用挖掘道路管理,规范占用挖掘道路行为,保障道路功能,维护道路安全,根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《深圳市城市道路管理办法》《深圳市地下管线管理办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。-||-

-||-地下管线产权单位或其委托运营维护单位可先行占用挖掘道路实施抢修作业,但应在事故发生时起二十四小时内补办占用挖掘道路许可。-||-

-||-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。-|-道路结构层(含路基和路面部分)由养护企业承担质量及安全管理责任。-|-第十五条根据市重大工程建设项目变化情况和工程建设单位建设施工的需求,市交通运输管理部门可召开一次年度计划调整会议,对道路挖掘年度计划做出调整。-|-建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的,应在有效期届满前10个工作日前提出申请,由原核准部门重新换发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》。-|-第八章附则第五十三条【施行日期】本规定自XX年XX月XX日起施行,有效期自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,试行期3年。-|-

-|对交通或者通行影响较大的,各级交通运输管理部门应在占用挖掘施工前,通过门户网站、微信公众号、政务微博等渠道公布占用挖掘道路项目的名称、范围、期限、负责人及投诉电话等信息,接受社会监督。|-

-||-第三方检测机构应承担连带责任。-||-各区交通运输管理部门应自接到申请之日起5个工作日内通过市交通运输管理部门报市人民政府批准。-||-第三方检测机构应承担连带责任。-||-第四十八条对未按规定采取安全施工措施、未按规定进行封闭围挡等违反安全文明施工相关规定的行为,由市住房建设局和市交通运输局、市水务局等行政主管部门按照各自职能依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定进行处罚。-||-

-||-道路结构层(含路基和路面部分)由养护企业承担质量及安全管理责任。-||-

-||-第二十五条有下列情形之一的,不予许可占用挖掘道路申请:(一)未列入年度道路挖掘计划的;(二)新建、改建、扩建的道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的道路竣工后未满3年的;(三)横破挖掘双向六车道以上主干道的;(四)在已建有地下综合管廊的道路上敷设同类管线或已建多功能杆的道路上设置同类杆件的;(五)所提交占用挖掘道路许可申请资料不符合要求的;(六)工程建设单位因违反本办法或者有关占用挖掘道路及管线建设的法律、法规、规章规定,经查处仍未整改完毕、未履行行政处罚决定或被纳入诚信管理负面清单的;(七)法律、法规、规章规定其他不予许可的。-|-第四十六条对未经许可擅自占用挖掘道路、未按许可内容施工的行为,由各级交通运输管理部门依照《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》、《深圳市经济特区道路交通安全管理条例》、《深圳市城市道路管理办法》等有关规定进行处罚。-|-(处罚措施)第四十五条被许可人违反本办法或者有关法律、法规规定,被依法撤销许可的,被许可人除应依法履行行政处罚决定外,原占用挖掘及责令恢复原状期间所发生的一切费用均自行负责。-|-第五章修复管理第二十九条工程建设单位在占用挖掘道路施工期间,应符合占用挖掘道路施工标准化作业要求,严格执行本市建设工程文明施工管理的各项规定。-|-第四十八条对未按规定采取安全施工措施、未按规定进行封闭围挡等违反安全文明施工相关规定的行为,由市住房建设局和市交通运输局、市水务局等行政主管部门按照各自职能依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定进行处罚。-|-

-|第四十二条各级交通运输管理部门应建立健全投诉举报机制。|-

-||-市交通运输管理部门负责根据年度道路工程、轨道交通、各类管线等工程建设需求和道路现状编制年度道路挖掘计划,在保证施工期间必要通行条件的情况下尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工,施工完成后统一进行路面修复,尽量减少反复开挖。-||-第十九条占用挖掘道路许可由各级交通运输管理部门从产权管理方面、公安机关交通管理部门从交通秩序管理方面进行办理。-||-因配合政府举办重大活动,被指令暂时停工或者因不可抗力无法正常施工而延误工期的,工程建设单位应向各区交通运输管理部门提供延期施工申请及有效证明,由各区交通运输管理部门审核决定。-||-各级交通运输管理部门接到投诉举报的部门应及时处理,并跟踪处理结果,答复投诉举报人。-||-

-||-第三十二条隐蔽工程施工完成后,工程建设单位应回填至道路路基底部,并提交具有资质的第三方开具的检测合格报告作为验收依据。-||-

-||-市人民政府审批所需时间不计算许可期限内。-|-市交通运输管理部门负责根据年度道路工程、轨道交通、各类管线等工程建设需求和道路现状编制年度道路挖掘计划,在保证施工期间必要通行条件的情况下尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工,施工完成后统一进行路面修复,尽量减少反复开挖。-|-第七条市公安交警局负责对影响道路交通安全的占用挖掘道路申请出具交通安全方面的意见,负责监督管理交通疏解方案的落实情况,承担道路交通安全和维护交通秩序责任。-|-第八条市财政局依据职责负责统筹管理道路挖掘修复费的收取以及道路挖掘修复的资金保障工作。-|-第三十三条道路挖掘修复工程质量保修期为2年,自道路挖掘修复工程验收合格之日起计算。-|-

-|第四十二条各级交通运输管理部门应建立健全投诉举报机制。|-